銀住建發〔2017〕460號
各相關單位：
為進一步規范工程項目建設活動和市場秩序，認真貫徹落實自治區開展工程建設領域突出問題專項整治行動有關部署要求，我局于2017年7月3日至7月7日組織開展了2017年工程建設領域突出問題專項整治第二次檢查，現將檢查情況通報如下:
一、基本情況
此次檢查按照 “雙隨機一公開”工作要求，隨機抽取檢查組專家，重點針對工程項目履行基本建設程序、違法發包分包、轉包掛靠、勞動用工管理、保證金收取返還、施工現場質量安全、揚塵治理等情況，對黃河文化創展中心等隨機抽取的5個工程項目進行了抽查。
抽查結果表明，我市建筑市場秩序、工程質量管理、安全生產總體處于受控狀態。大部分工程項目均能夠依法履行基本建設程序；規范收取及返還四類保證金，無超額超范圍收取保證金行為；在施工合同備案、農民工實名制管理、農民工工傷保險費繳納等方面完成情況良好；受檢工程大部分能夠較好地執行工程質量管理和安全生產方面的法律、法規和施工強制性標準，安全、質量行為較為規范。
雖然我市在建工程總體處于受控狀態，但也存在一些問題，針對施工現場存在安全、質量隱患的工程，此次檢查共下發《責令改正通知書》9份。
二、存在問題
(一)市場行為方面：
部分建設工程存在違反基本建設程序擅自開工建設的行為;項目經理及總監理工程師不在崗，企業履行主體責任不到位;實名制管理制度落實不到位，合同未按要求進行備案。
(二)工程質量方面：
個別工程檢驗批驗收記錄等資料為資料員編寫，非實測數據；部分工程存在設計變更無變更會簽單，重大設計變更未進行二次圖審情況；監理單位對工程實體質量通病的預控重視不夠、把關不嚴，監理規劃無針對性，部分內容與實際施工內容不符，總監簽字存在代簽行為。
(三)施工安全方面：個別項目未落實施工現場6個100%標準要求；項目部安全管理責任制未落實到位；電梯井臨邊防護和水平防護不符合規范要求；深基坑邊坡支護無沉降觀測記錄；超厚模板支撐體系未按專家論證方案要求搭設。
三、處理意見
(一)加快問題整改。市行管處、質監站要高度重視專項整治工作，嚴格按照檢查組下發的責令改正通知書要求，加強督促落實整改，確保檢查工作落到實處，取得實效。對違法違規行為要依法進行嚴肅處理，使監督執法真正起到規范各方主體行為的效果。
(二)強化監督檢查。各單位要加強對企業落實主體責任的監管，進一步提高執法能力和水平，完善建設領域突出問題專項整治工作機制，不斷推動專項整治向縱深發展。
(三)落實主體責任。各建設、施工企業要主動參與配合整治行動，按要求做好問題自查和整改工作。監理單位應加強對現場項目監理部的管理和指導，重視監理規劃或細則的編制、審批工作，切實發揮技術文件能有效指導現場監理人員實施監理。
2017年7月17日
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